HUANCASANCOS : Cuando los jóvenes opinan

La invitación está dada y es imposible rechazarla cuando nos proponen hablar sobre "Educación ambiental y valoración de los recursos naturales en la región Ayacucho", pues estamos convencidos de que mientras más adeptos ganemos para la causa ambiental nuestro obrar será positivo. Pero no sólo muestran interés por el medio ambiente, sino también por la descentralización , los presupestos participativos, la participación ciudadana , asuntos empresariales y políticas sobre juventud.

Este fue el marco en el que se desarrolló el V CONGRESO REGIONAL DE LA JUVENTUD DE AYACUCHO ( organizado por la Asociación de Estudiantes Huancasanquinos Residentes en Huamanga, la Mesa de Concertación de la Juventud de Ayacucho y el Instituto Regional de la Juventud Ayacuchana) entre el 14 y 16 de setiembre en Huancasancos. Más interesante fue lo que los jóvenes expresaron , frases que tendrían que llamarnos a la reflexión:

- "Se nos cierran muchos espacios porque no participamos"

- " ¿Cuántos de nosotros hacemos vigilancia ciudadana?"

- "Si no tenemos compromiso con nuestra sociedad no vamos a cambiar nada"

- "El Gobierno Regional nos avoca más a temas empresariales , como MYPES .... ¿pero estamos preparados para eso?"

- " Hagamos escuela en cada una de nuestras organizaciones"

- " El miedo de los adultos es que nosotros los vamos a reemplazar"

- " El Gobierno Regional sólo aprovechó el 30% de los 120 millones ..... falta educación y capacidad"

- "Seamos actores sociales pero con propuestas y no con contradicciones"

- " El Instituto Regional de la Juventud Ayacuchana anterior nos dejó sillas y escritorios ..... pero no antecedentes , ni buenos ni malos".

- "EL IRJA fue creado en el 2005 como órgano consultivo para atender demandas juveniles de la región ..... ¿habrá cumplido su papel?"

- "El IRJA fue politizado en la gestión regional anterior"

- " Al presentarme a convocatorias me encontraba con señores de 40 años que llevaban su file en carretilla ..... yo sólo tenía mi título"

-"Preparémonos para participar el 2010 como candidatos a alcaldes o regidores"

-"Siempre nos han tenido de lado en los presupuestos participativos"

- "Las convocatorias son cerradas , la juventud no participa en los presupuestos participativos"

MESA DE DIALOGO : nuevamente un veinte

15 de agosto de 2007 : Terremoto afecta el Sur Chico del Perú. Ayacucho , que se preparaba para la instalación de la Mesa de Alto Nivel con el Gobierno Central a realizarse el 20 de agosto , entra en situación de espera. Después se supo que todo se postergaba para el 11 de setiembre.

10 de setiembre de 2007 : Si bien Jorge Del Castillo había anunciado que visitaría Ayacucho recién el 20 , el Presidente del Gobierno Regional de Ayacucho hace público que se suspendía la instalación de la Mesa para el 20 de setiembre.

20 de agosto. 20 de setiembre. 20 de oct ... Mas allá de las coincidencias o de los merecidos aplausos que se llevaron los amigos del FDPA y en parte del GRA al anunciar que por lo menos en la instalación tendrían que estar los Ministros y el propio Del Castillo, es una oportunidad más -en términos de tiempo- para poder definir claramente lo que tenemos que llevar del 20 en adelante:

- Región Piloto o Departamento de Tratamiento Especial.

- Priorización de proyectos en las dimensiones establecidas y su respectivo sustento. Serán las carreteras , la vicuña , el Hospital , la biodiversidad , los rellenos sanitarios , las capacidades institucionales, el colegio piloto, la revaloración de Wari , la Central en Oreja de Perro , el VRAE , ... Priorización pero no a la carrera o presionados.

- La estrategia de negociación , que se ha empezado a trabajar.

- ¿Qué decirle al Gobierno cuándo nos manifieste que la planta de Distribución de Gas que solicitamos no es viable económicamente?. ¿ Bastará con responderle "no es viable económicamente pero sí socialmente" como lo hemos escuchado estos días?. Tenemos que ir más allá de este estribillo.

- ¿Qué responderle al Gobierno cuando nos diga que descentralizan funciones sectoriales pero su Gobierno Regional no está acreditado para las transferencias?

El compromiso es de todos y en lo que queda para el 20 aportemos. " No nos han invitado" es una respuesta que no corresponde a un ayacuchano o a una institución que se precie de ser representativa como la UNSCH . "No están los Colegios Profesionales" : dirigimos uno y es cierto , no estamos como colegios, LAMENTABLEMENTE CON MAYUSCULAS Y LETRAS GOTICAS, pero muchos profesionales sí están participando individualmente.

Figueroa , Miguel explica muchos de sus comentarios en términos futbolísticos. Me parece bueno pues así se hacen entendibles. Me animo a dar uno : "Va a iniciar el partido , nos autorizan jugar con nuestra pelota, la ayacuchana ..... NUESTRA PELOTA ESTA DESINFLADA"

Finalmente , no es la "primicia, primicia Chocherita" , pero recordemos lo que pidió Arequipa el pasado agosto:

1. Adjudicar la buena pro de la concesión Majes-Siguas para el 28 de diciembre.

2. Licitar los tramos I y V de la Interoceánica.

3. Evaluar la transferencia a la región del tramo Arequipa-Matarani.

4. Otorgar 50 millones de soles a la región por la cumbre APEC en el 2008.

5. Construir la presa Paltiture.

6. Culminar el estudio del gasoducto sur.

7. Evaluar la transferencia de Seal y Egasa al gobierno regional de Arequipa.

8. Entregar terrenos de Patio Puno al municipio provincial.

9. Descontaminar el río Chili.

10. Incrementar el shock de inversiones para la región.

11. Incrementar el fondo de estabilización de combustibles.

12. Modificar el decreto 040-2006 del MTC.

13. Eliminar las tasas y sobretasas arancelarias a la importación del trigo duro y harinas.

14. Reunión el 23 de agosto con el premier en Cotahuasi.

AYACUCHO : CERO EN BUENAS PRACTICAS GUBERNAMENTALES

El Premio BPG (Buenas Prácticas Gubernamentales) busca generar incentivos en las distintas instituciones de la Administración Pública para que implementen acciones en su quehacer diario que les permitan brindar un servicio eficiente a los ciudadanos como fin esencial de su existencia como instituciones públicas.La finalidad del Premio BPG es reconocer a las instituciones públicas que han implementado buenas prácticas orientadas a servir mejor a la ciudadanía, que marquen un ejemplo para otras instancias del sector público.En particular se busca:

* Identificar y premiar prácticas gubernamentales de éxito.
* Difundir, apoyar y promover la adopción de Buenas Prácticas Gubernamentales (BPGs) en las instituciones públicas
* Generar en la ciudadanía una creciente demanda por BPGs en las instituciones públicas
* Posicionar el concepto de BPGs como una herramienta eficaz de reforma del Estado, y
* Estimular y premiar el dinamismo y la eficiencia de la Administración Pública.

Este 2007 hubo 17 ganadores y calificaron 125 BPGs en :

* Transparencia y Acceso a la Información
* Servicios de Atención al Ciudadano
* Simplificación de Trámites
* Consulta y Participación Ciudadana
* Eficiencia en Adquisiciones y Contrataciones
* Sistemas de Gestión Interna
* Inclusión Social
* Promoción del Desarrollo Económico
* Promoción de la Cultura e Identidad
* Fiscalización y Cumplimiento de la Ley
* Predictibilidad en la Regulación
* Cooperación Público-Privada
* Incidencia Pública
* Educación
* Seguridad Ciudadana
* Transporte Sostenible
* Relación con la prensa

Hasta acá no hay novedad . Lo preocupante es el siguiente cuadro , donde se reportan Buenas Prácticas Gubernamentales en el Perú (2005-2007). Ayacucho en los últimos lugares:

1.- Lima ( 202 BPG = 68.2%)
2.- Junín ( 21 BPG = 7.1%)
3.- Piura ( 16 BPG = 5.4%)
4.- La Libertad ( 15 BPG = 5.1%)
5.- Lambayeque ( 14 BPG = 4.7%)
6.- Ancash ( 8 BPG = 2.7%)
7.- Arequipa (5 BPG = 1.7%)
8.- Loreto ( 4 BPG = 1.4%)
9.- Puno ( 4 BPG = 1.4%)
10.- Cajamarca ( 3 BPG = 1.0%)
11.- San Martín ( 1 BPG = 0.3%)
12.- Tacna ( 1 BPG = 0.3%)
13.- Ayacucho ( 1 BPG = 0.3 %)
14.- Cusco ( 1 BPG = 0.3 % )

Como siempre buscamos justificaciones a nuestras deficiencias , asumamos que ningún funcionario estatal de Ayacucho tenía conocimiento de las convocatorias de Ciudadanos Al Día hechas desde el 2005 al 2007. FALSO : LAS CONVOCATORIAS SON DE CARÁCTER PUBLICO , MUESTRA DE ELLO ES QUE TENEMOS EN EL RANKING UNA BPG: Municipalidad Distrital de Santiago de Pischa - Ayacucho (Consulta y Participación Ciudadana / Premio BPG 2006: El presupuesto participativo es parte del proceso de descentralización en el que autoridades y población definen participativamente cómo y en qué se deben invertir los recursos económicos del Gobierno Local y Regional. En este caso, la Municipalidad de Santiago de Pischa le ha dado un agregado innovador a este espacio participativo: el enfoque de desarrollo de capacidades humanas, que ha generado el mejor uso y distribución de los recursos económicos escasos en su ejecución, beneficiando a la ciudadanía y permitiendo a la vez un mayor acercamiento y mejora de la relación entre la Municipalidad y la ciudadanía) .

También digamos que Amazonas, Pasco, Ica , Huancavelica , Apurímac, Moquegua , Madre de Dios , Huánuco, San Martín , Ucayali, Tumbes, no tienen ni una BPG. MAL : PREOCUPEMONOS POR AYACUCHO , NO POR EL RESTO.

O en todo caso exijamos que se premien las MPG ( Malas Prácticas Gubernamentales)

Mejor reconozcamos que los funcionarios y empleados públicos ayacuchanos NO SABEN DE BUENAS PRACTICAS GUBERNAMENTALES. Basta verlos en sus escritorios u oficinas , dueños de sus “territorios” , probablemente sordos y mudos pues uno saluda y –como no escuchan, ni saben hablar- no responden, atendiendo oficiosamente las llamadas telefónicas pero no relacionadas con el trabajo, sino de tipo amical o familiar , etc, etc, etc, etc, etc, etc, etc, etc, etc, etc,etc, etc, etc, etc, etc, etc, etc,etc,etc,etc, etc, etc,etc, etc, etc, etc, etc, etc.

- Buenos días profesor.
- Buenos días señor Rojitas.

- Hasta luego profesor.
- Hasta luego señor Rojitas.

(+) Rojitas : oficioso y bueneducado administrativo de la UNSCH… de los pocos que hay.

TRANSFERENCIA DE FUNCIONES AMBIENTALES ..... a seguir esperando

Ya es sabido que el Gobierno Regional de Ayacucho no ha cumplido con los requisitos específicos mínimos para la transferencia de funciones sectoriales en materia de pesquería, industria, turismo, artesanía, trabajo, promoción del empleo, pequeña y microempresa, ambiental, ordenamiento territorial y defensa civil.

Bien por Arequipa, Ancash, Apurímac, Cajamarca, Callao, Cusco, Huancavelica, Huánuco, Ica, Junín, La Libertad, Lambayeque, Lima, Loreto, Madre de Dios, Moquegua, Pasco, Piura, San Martín, Tacna y Ucayali, que han cumplido los requisitos específicos mínimos para la transferencia de algunas de las funciones sectoriales en materia ambiental y de ordenamiento territorial contenidas en el artículo 53 de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, en tal razón, se les acredita para la transferencia de las funciones sectoriales las cuales se detallan a continuación :



a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar los planes y políticas en materia ambiental y de ordenamiento territorial, en concordancia con los planes de los Gobiernos Locales.

b) Implementar el sistema regional de gestión ambiental, en coordinación con las comisiones ambientales regionales.

c) Formular, coordinar, conducir y supervisar la aplicación de las estrategias regionales respecto a la diversidad biológica y sobre cambio climático, dentro del marco de las estrategias nacionales respectivas.

e) Promover la educación e investigación ambiental en la región e incentivar la participación ciudadana en todos los niveles.

f) Planificar y desarrollar acciones de ordenamiento y delimitación en el ámbito del territorio regional y organizar evaluar y tramitar los expedientes técnicos de demarcación territorial, en armonía con las políticas y normas de la materia.

h) Controlar y supervisar el cumplimiento de las normas, contratos, proyectos y estudios en materia ambiental y sobre uso racional de los recursos naturales, en su respectiva jurisdicción. Imponer sanciones ante la infracción de normas ambientales regionales.

i) Formular planes, desarrollar e implementar programas para la venta de servicios ambientales en regiones con bosques naturales o áreas protegidas.

Mal por Ayacucho. ¿Alguién dará la cara y podrá explicar el por qué no acreditamos para la transferencia de funciones sectoriales?. Ojalá el Gobierno Regional dé las explicaciones del caso. Pero explicaciones de peso , no como las que suelen darnos los alumnos cuando pretenden ingresar a una práctica pasados los 10 minutos de tolerancia:

"Y por qué llegas tarde"
- Mi mamá ..... , responde el alumno.

"Y ahora ..."
- Mi lorito ...........

"Y ..... "
- Mi abuelita ...........

¿Informe CVR o Reincorporación de Tacna a la Patria?

28 de agosto de 1929 : Tacna se reincorpora a la Patria.
28 de agosto de 2003 : Se presenta el Informe Final de la CVR.

Como peruano mejor es recordar la gesta de Tacna. Como víctima de los años de violencia y ayacuchano, el Informe ni cita alguna me merece.

A continuación , algo de lo que dice la prensa regional para el primer caso y la nacional para el segundo:

"Debe dotarse de más recursos a las fiscalías de provincias para que puedan llevar los casos de la CVR".Francisco Soberón - Director de Aprodeh .

A pocas horas de celebrar 78 años de la Reincorporación de Tacna a la Heredad Nacional , el historiador Reymundo Huallpa tuvo duras críticas para las autoridades regionales, locales , educativas y a la ciudadanía en general pues señaló que lamentablemente no se viene inculcando en las futuras generaciones el verdadero espíritu de la tacneñidad, la cual se pierde día a día.

"Sí hay voluntad política del gobierno. Queremos reparar también a los policías y militares".Mercedes Cabanillas-Pdta. de Comisión de Defensa .

La tacneñidad-según Huallpa se hace y se siente cuando se trabaja por el interés común del pueblo tacneño, rescatando además sus tradiciones ancestrales e históricos que conllevaron a la Heroica Ciudad a ser reconocida a nivel nacional e internacional por sus denodados esfuerzos de luchar siempre a favor del Perú y mantener siempre viva la llama del patriotismo.

"El gobierno debe enfocarse en dar las reparaciones individuales y no colectivas a los deudos". Carlos Tapia - Experto en temas de terrorismo

"Allá viene la bandera, la bandera roja y blanca …Cien mujeres la rodean cual collar a una garganta y cien manos hechas nudo la mantienen levantada" .Parafraseando un fragmento del poema del escritor peruano Enrique López Albujar y haciendo gala del legado histórico de amor por el Perú, un número importante de damas tacneñas herederas del heroísmo y lealtad a la Patria, legado por las mujeres de antaño que a pesar de los estragos de 50 años de cautiverio mantuvieron viva la llama del patriotismo, dieron inicio a la gran Procesión de la Bandera desde la Plaza de la Mujer Tacna ubicada en la calle Alto de Lima, tras finalizar la ceremonia de la Ofrenda de la Mujer a la Heroica Ciudad por sus 78 años de retorno al seno patrio.

"Todo lo que tengo que decir sobre la CVR ya lo dije en su momento. No voy a opinar más al respecto". Luis Giampietri - Primer Vicepresidente .

El departamento de Tacna fue ocupado por Chile desde 1880 tras la finalización de la Guerra del Pacífico. Sin abdicar de su nacionalidad peruana se reincorporó a nuestra patria casi medio siglo después. Su capital es conocida como la “Ciudad Heroica


"No tenemos hasta el momento ningún caso emblemático de justicia de los procesos iniciados por la CVR". Iván Montoya - Ex procurador .

Con el repique de campanas y el ulular de las sirenas, esta tarde se recordará la reincorporación del departamento sureño de Tacna a la heredad nacional, que se realizó hace 78 años.

"Hay motivos para ser optimistas y confiar en que se atiendan las recomendaciones".Gastón Garatea - Experto en temas de pobreza

A propósito del terremoto..... ¿ayudar por ayudar?

Pasado el fatídico 15 de agosto , todos coincidimos en que debemos de aprender de lo ocurrido y estar , además de preparados, en alerta.

La solidaridad demostrada por peruanos y extranjeros es digna de destacar..... ¿pero de trata sólo de ayudar por ayudar? . No. La Organización Panamericana de la Salud ha editado "ASISTENCIA HUMANITARIA EN CASO DE DESASTRES" , de la cual extraemos los Principios de ayuda humanitaria:

Cuando la asistencia humanitaria es coordinada adecuadamente y responde a las necesidades reales, sus beneficios son mucho mayores para las víctimas y puede jugar incluso un papel importante en el desarrollo del país. Tanto los donantes como las autoridades de los países proclives a sufrir desastres deben tener presentes los siguientes principios para prestar una asistencia humanitaria eficaz:

No tipificar los desastres . Los efectos de los desastres sobre la salud varían no sólo según el tipo de desastre, sino también según la situación económica y política del país afectado, y el grado de desarrollo de su infraestructura .

La asistencia sanitaria debe prestarse en consulta con los funcionarios designados por el Ministerio de Salud para coordinar la asistencia humanitaria. El coordinador de desastres del sector salud es un funcionario de alto nivel que sirve de punto focal para situaciones de emergencia y coordina las actividades humanitarias vinculadas a la salud.

Seguir los procedimientos de comunicación, coordinación y supervisión establecidos por las autoridades de los países afectados por el desastre . Esto se logra más fácilmente mediante reuniones llevadas a cabo regularmente, como parte del proceso de planificación de desastres, entre autoridades nacionales y representantes de los organismos donantes, ONGs y otras organizaciones que participen en la asistencia humanitaria.

La evaluación de las necesidades debe ser realizada sin demora por las autoridades sanitarias nacionales del país afectado. Los donantes deben ser informados de inmediato acerca de cuál es el tipo concreto de ayuda que se necesita y cuál es el que no se necesita. Los retrasos en la llegada de la ayuda del exterior son inevitables y pueden ser prolongados; a veces ya se han satisfecho las necesidades cuando la ayuda llega.

Informar a los donantes de lo que no se desea recibir ni se necesita. Esto es tan crítico como dar las especificaciones de lo que sí se necesita. Las pautas deben circularse entre todos los posibles proveedores de asistencia y los representantes diplomáticos y consulares en el extranjero.

Los donantes no deben competir entre ellos para satisfacer las necesidades más visibles de un país afectado. La calidad y adecuación de la asistencia son más importantes que su tamaño, su valor monetario o la velocidad con la que llega.

La ayuda de emergencia debe complementar, no duplicar, las medidas aplicadas por el país afectado. Si bien es inevitable cierta duplicación cuando tantos países y organismos de todo el mundo se apresuran a cubrir las mismas necesidades, reales o supuestas, gran parte de esa duplicación puede evitarse recurriendo, en su calidad de entidad de coordinación, a la Oficina de las Naciones Unidas para la Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCHA) y a la OPS/OMS en cuanto a las necesidades sanitarias. Hay también consorcios de ONGs y organizaciones voluntarias que coordinan la asistencia.

Es improbable que se necesite personal médico del exterior. Las necesidades inmediatas de las víctimas deben ser satisfechas en las primeras horas posteriores al desastre. Tanto los equipos médicos como los voluntarios provenientes del exterior por iniciativa propia, se encuentran sin la preparación adecuada o bien llegan demasiado tarde para representar una verdadera ayuda. Los equipos de países o regiones vecinos que comparten una cultura y un idioma comunes pueden prestar una ayuda valiosa .

La necesidad de búsqueda y rescate, de primeros auxilios para salvar vidas y de otros procedimientos médicos inmediatos suele ser breve . Es necesaria mucha cautela al considerar asistencia internacional que resulta inútil una vez que ha pasado la fase de emergencia aguda. Por ejemplo, personal, equipos especializados de rescate, hospitales móviles y productos perecederos .

El uso de Internet se ha convertido en una necesidad antes y durante las emergencias . Las comunicaciones electrónicas reducen las demoras para hacer promesas y contribuciones en situaciones de desastre. Las ONG y otros colaboradores deben participar activamente y promover el libre intercambio de la información en In t e r n e t .

La información debe circular sin trabas y ser sometida a examen para asegurar que el manejo de los suministros humanitarios se haga de manera responsable . Los donantes y las autoridades nacionales deben proporcionar informes exactos sobre el estado de los envíos y la distribución de los suministros. Los sistemas de manejo de suministros como SUMA son utilizados para mantener inventarios, clasificar y seleccionar los suministros que llegan y proporcionar a los donantes y a las autoridades nacionales informes exactos de la situación de los envíos y las entregas .

Los militares del país y, cada vez con mayor frecuencia, los militares extranjeros desempeñan una función importante en la asistencia humanitaria, en particular en el ámbito de la logística (transporte, comunicación y reconocimientos aéreos ) . El diálogo continuo entre las autoridades civiles y militares y la participación en ejercicios conjuntos servirán para asegurar que la colaboración militar contribuya a mejorar y no a desplazar la influencia de las autoridades sanitarias nacionales en situaciones de emergencia.

No reaccionar exageradamente ante los informes de los medios de comunicación que piden ayuda internacional urgente. A pesar de las trágicas imágenes que los medios muestran, es necesario formarse una visión de conjunto de la situación y esperar hasta que las peticiones de ayuda se hayan hecho formalmente.

TERREMOTO .... ADIOS A "LA CATEDRAL"

Publicado en "La Calle" ( 18 agosto)

TERREMOTO ACABO CON "LA CATEDRAL" DE PARACAS

Realmente no hay ánimos para escribir esta semana. Lo ocurrido en Ica nos desconcierta. Y mucho más porque los dos últimos años estuvimos laborando por allá. Conocimos muchos amigos que ojalá se encuentren bien. Invocamos a los buenos corazones ayacuchanos a fin de que se solidaricen con los hermanos de Ica : sangre, frazadas , víveres, es lo que con urgencia se requiere.

El terremoto del pasado miércoles nos ha dejado también sin una de las maravillas existentes en la Reserva Nacional de Paracas .... la bella y famosa Catedral. Se fue con el terremoto y pasa a engrosar la galería de recuerdos. Y no sólo ella, también "El Fraile" y el "Mirador de Aves" , según informe del Jefe de la RNP.

Hicimos nuestras prácticas pre-profesionales en Paracas. Cuatro meses a punta de pescado y mariscos, limpieza de playas, monitoreo de aves, interpretación y educación ambiental, atención a visitantes. Cuatro meses conociendo todo lo que ofrece : La Catedral , El Fraile , Mirador de Lobos, La Mina , Yumaque, Laguna Grande , Lagunillas, Laguna Flamenco, Sacasemita. Cuatro meses viendo diversidad de aves , peces , mamíferos. Cuatro meses .....

Adios hermanos de Ica , Chincha , Pisco y aledaños. Adios Catedral. Adios Fraile.